申时行则在这一天搁笔提起了变民为大明良的改制设想，且因此提废路引制度。

        其他执政公卿皆：“无异议！”

        接着，潘成就笑：“何况要增建这么多驿路和关台，还要迁民实边，而保存新政推行后所开疆土，以存陛即位后所立武德，就得废路引，或许新礼首要要建的礼就是，本国庶民也当为国尽忠因而不得不暂舍孝悌之礼为国有用之民，即新礼不当只限于士大夫。”

        申时行首：“很是！”

        接着，申时行又回了一句。

        帅嘉谟则嘿嘿一笑。

        朱翊钧看见后澹澹一笑，随即起：“甚好！”

        于是，不久后，朱翊钧收到阁首辅申时行请废路引和设住票制度的密揭。

        “诸公想过没有，若路引直接废掉，逃人过多怎么办？”

        吏尚书张学颜也这时说：“很是！时，吏这边考成方面，都还在考成地方官吏缉捕民况，只怕真的有官员为得好考成，把民当贼寇缉捕！路引制度废的话，吏这边考成则例也要修订为好。”

        “正是此理！”

        这时，潘成问了一句。

        “但为使之与盗贼区分开，当对迁居他乡之民编为借籍之民，设一住票制！在住票上除留其姓名与特征、父母等外，还得有现在的住址与原籍位置，由所住之地官员收其丁银，护其安全，同时通知原籍官衙，此民乃为国事的良民，非逃来行盗事的匪寇，不可籍没其产，还当予以保护。”

        “但原路引可废，其籍不当废，以存其将来可以回乡守孝之礼；”

        尚书海瑞这时说：“路引虽名存实亡，但的确明诏废改了为妥，以免给不法官吏趁机乃至勾结其宗族，为难外务工的乡民。”

        尚书海瑞说。

        潘成听后首：“元辅说的是！”

        “朝廷要想惠民，要践行太师之志，待本国百姓如同胞，自当不能再因其逃亡为民，就着官吏阻止其逃亡，或驱赶回乡，乃至擅屠之；而是准其投奔他乡，务工也好，经商也罢，乃至投军，皆比直接诛戮更合圣上民之意，太师所倡治国之。”

        “朝廷把收上来的银元都变成了路，倒是比直接放在仓里。”

        但这些民工的民份还没被摘除。

        申时行也就对执政公卿们如此说。

        申时行这时就笑着说：“所以，堵不如疏！”

        申时行笑着说了一句：“想过！”

        而在政事堂。

        而李文全则在校完地基后，双手叉腰地看向了前方正在夯土增建驿路的民工，突然说：

        “仆想了想，既然医籍制度要改，不如顺便把路引制度改一，不然以后从医者也就难以行医天，另外将来迁民和鼓励民众对外迁移也不合法理。”

        帅嘉谟跟着笑说了一句，又：“国舅爷，我统计了一，光是在这里建造关台与增建驿路，就让这太原府城外的乞丐少了有七成。”

        “但不废路引之禁，各州县卫所也在逃人！”

        大明现在的乞丐的确因为大规模工程的修建而大量减少，而成了民工。

        张学颜跟着：“是啊，军的逃亡、王公势要之家的佃农逃亡，这些路引即便不废，还是在不停的逃亡，虽然这些年饷银与发的足又倡导减租减息，逃亡大减，但也还是没有停止的意思。”

        申时行。

        “正是此理！”

        “也比不收上来让乡绅大埋在地窖里！”

        申时行接着就看向其他执政公卿：“诸公可还有异议？”

        “废路引？”

        “且恐有地方官吏会借路引之禁，对有意外的民众实施勒索，乃至趁其外时，夺其家业。”